主持人：馮蕾
嘉 賓：全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授 鄭功成
人社部勞動工資研究所所長、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長 蘇海南
北京德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任 韓錚錚
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，分三步走實施事業(yè)單位績效工資改革。我國事業(yè)單位有120多萬個，在職人員有3000多萬人，離退休人員900多萬人，而事業(yè)單位集中了我國教育、科技、文化、衛(wèi)生等高知識群體，因此，改革意義重大。
改革目的：既要調(diào)動積極性又要增進(jìn)公益性
記者：績效工資當(dāng)前在事業(yè)單位實行有何針對性和現(xiàn)實意義？
鄭功成：“績效工資”即一種將勞動者的薪酬待遇與其個人業(yè)績、工作成效密切掛鉤的工資計量形式，這種改革針對的恰恰是許多人熟悉的“干好干壞一個樣”的“大鍋飯”式工資分配制。因此，在事業(yè)單位全面推行績效工資，有利于充分體現(xiàn)個人的勞動價值和工作技能，真正實現(xiàn)勞有所值。另一方面，事業(yè)單位改革又是我國深化改革的一個深水區(qū)。因為無論是計劃經(jīng)濟(jì)體制時代形成的利益格局與利益分配機(jī)制，還是改革開放30年來形成的利益格局與利益分配機(jī)制，都已經(jīng)與事業(yè)單位的改革推進(jìn)存在著重大的關(guān)系。因此，從績效工資入手加快事業(yè)單位改革步伐，確實是一個十分重要的突破口。
蘇海南：近兩年來，政府已采取一系列措施提高農(nóng)民收入，通過貫徹執(zhí)行2006年出臺的方案進(jìn)行了公務(wù)員工資改革，許多企業(yè)近幾年來也對工資制度進(jìn)行了改革。而當(dāng)前，基層義務(wù)教育教師、基層公共醫(yī)療服務(wù)人員待遇偏低是明顯的事實，而他們也少有創(chuàng)收的渠道，或者一創(chuàng)收就會損害老百姓的利益。此外，對近3000萬事業(yè)單位工作人員實施績效工資，結(jié)合國家繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社會保障制度等，無疑有利于社會分配的更加公正與合理。
工資水平：既有總體提升又有個體差異
記者：績效工資究竟會給事業(yè)單位職工的收入分配帶來哪些變數(shù)？
鄭功成：必須承認(rèn)，績效工資改革會帶來事業(yè)單位薪酬的上升，但這是國家基于我國勞動工資占GDP比重偏低的現(xiàn)實格局下必須采取的舉措。因此，通過采取績效工資制來促使事業(yè)單位薪酬水平有所提高應(yīng)當(dāng)是其中的應(yīng)有之義。另一方面，在總體上促使事業(yè)單位工資水平有所提高的條件下，政府對這些領(lǐng)域事業(yè)單位的創(chuàng)收行為作出嚴(yán)格限制，即是對事業(yè)單位的收入分配進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范所必須的同步舉措。作為提高公共品或公共服務(wù)的基層義務(wù)教育和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，更是不能變成唯利是圖的機(jī)構(gòu)。如果在推進(jìn)績效工資改革的同時不嚴(yán)格規(guī)范其創(chuàng)收行為，其結(jié)果必然是工資上漲而服務(wù)進(jìn)一步異化。
我已經(jīng)肯定績效工資的實行會帶來工資總體水平的提升，但無論是對于單位還是個人，這種上升之?dāng)?shù)又非絕對，確實還存在著一些變數(shù)。例如，績效工資重在績效，這意味著同一單位的職工可能因為績效不同而需要拉大差距，對于個人而言，其結(jié)果并不一定等于普遍性的工資上漲，而是需要通過績效的考評來競爭，這當(dāng)然使固化的工資增加不確定性；同時，績效由誰評定，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評定，通過什么程序來評定，有何程序進(jìn)行監(jiān)督？這些均還未有十分清晰的規(guī)范，績效工資的改革便可能從制度安排到具體實踐均具有變數(shù)。
韓錚錚：我們于2007年3月正式啟動收支兩條線管理試點工作后，擔(dān)心也隨之而來，吃上了“皇糧”，不是又回到過去大鍋飯的時代嗎？績效工資也從那時起便開始了。兩年多的時間證明，績效考核制度讓我們得到了實惠。2007年以來，門診量每年遞增24%；基本醫(yī)療業(yè)務(wù)收入每年遞增35%；工作人員收入不減反增。
