2009年中央企業(yè)的業(yè)績(jī)考核工作，要按照“調(diào)整優(yōu)化上水平”的總體要求，推動(dòng)中央企業(yè)“保發(fā)展、提效益”。業(yè)績(jī)考核要以控制資產(chǎn)負(fù)債水平、改善現(xiàn)金流量為抓手，努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加快改善財(cái)務(wù)狀況，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
一些中央企業(yè)近年來(lái)的擴(kuò)張沖動(dòng)較強(qiáng)，在超出自身能力的情況下，急于進(jìn)行境內(nèi)外項(xiàng)目投資和并購(gòu)重組，債務(wù)負(fù)擔(dān)迅速加重；一些企業(yè)存貨和應(yīng)收賬款占用較多，現(xiàn)金流比較緊張；還有一些企業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，新的市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)展緩慢，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。改善財(cái)務(wù)狀況、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是這些企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。
業(yè)績(jī)考核要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高、投資沖動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，按照不同行業(yè)和不同標(biāo)準(zhǔn)，增加資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理控制投資規(guī)模，有效降低負(fù)債水平；對(duì)資金緊張、集團(tuán)控制力較弱的企業(yè)，適當(dāng)增加現(xiàn)金流考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)集團(tuán)管控能力；對(duì)成本費(fèi)用上升過(guò)快的企業(yè)，加大相關(guān)指標(biāo)的考核力度，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理和成本費(fèi)用控制。
強(qiáng)化管理是企業(yè)練好內(nèi)功、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)，因此，業(yè)績(jī)考核工作要引導(dǎo)企業(yè)著力提升管理水平。在加強(qiáng)“短板”管理上，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和管理難點(diǎn)，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，并根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的不同“短板”實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理。尤其是要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化成本管理，降本增效，確保在成本上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理上，按照標(biāo)桿先進(jìn)、同一行業(yè)同一尺度、循序漸進(jìn)的原則，盯住出資人關(guān)注的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，找出差距，明確措施，在考核中嚴(yán)格落實(shí)。不管外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生什么變化，都要通過(guò)對(duì)標(biāo)考核，引導(dǎo)中央企業(yè)努力保持國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，達(dá)到或接近國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。
發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用
推進(jìn)自主創(chuàng)新，是中央企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的源泉。多年來(lái)，中央企業(yè)取得了不少重要?jiǎng)?chuàng)新成果，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量。但與培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的要求相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新上還存在不少差距。因此，要積極探索和完善引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新的業(yè)績(jī)考核體系和辦法。
一要引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。中央企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重與國(guó)際水平相比普遍偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用普遍超過(guò)銷售收入的5％，而我國(guó)中央企業(yè)還不到2％。要區(qū)別情況和管理層級(jí)，分類、分層設(shè)置科技進(jìn)步考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，自覺(jué)加大研究開(kāi)發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需求。
二要引導(dǎo)企業(yè)更加注重創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效益。企業(yè)不僅要擁有自己的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成能力，而且要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力，講求投資回報(bào)，做到既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益。
三要建立和完善針對(duì)科技人才的激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索技術(shù)要素參與分配的考核辦法和薪酬制度。
將經(jīng)濟(jì)增加值納入業(yè)績(jī)考核，是增強(qiáng)企業(yè)股東回報(bào)意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展之舉。國(guó)資委從2007年開(kāi)始采用鼓勵(lì)的形式，在部分中央企業(yè)試行經(jīng)濟(jì)增加值的考核。試行結(jié)果表明，大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值都有了明顯改善。從第三任期即2010年開(kāi)始，國(guó)資委將在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力。企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增加值水平，既要靠增加凈利潤(rùn)，又要靠降低資本成本。在當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平較高、市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，尤其要把避免盲目投資、減少資本占用、提高投資效率作為提升價(jià)值的重點(diǎn)工作來(lái)抓。凡有新上項(xiàng)目，一律要有資本成本門(mén)檻，并以此作為考核投資效果的主要依據(jù)。企業(yè)還要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)不創(chuàng)造價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行合理處置，對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的業(yè)務(wù)加大投資力度，全面提高企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造水平。
增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是中央企業(yè)貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、在更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間提高資源配置效率的必然要求。業(yè)績(jī)考核要主動(dòng)適應(yīng)中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要跟蹤研究國(guó)際市場(chǎng)的變化，尤其要密切關(guān)注石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)的變化，分析對(duì)本企業(yè)的影響，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，采取有效應(yīng)對(duì)措施。
要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，這同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。業(yè)績(jī)考核將通過(guò)實(shí)施年度業(yè)績(jī)考核，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，降本增效，提高當(dāng)期效益，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；通過(guò)加強(qiáng)任期業(yè)績(jī)考核，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)解決影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，強(qiáng)化資源儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，考核將以強(qiáng)化中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核，將考核結(jié)果與中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪掛鉤。
